关于为高区聚焦“1152”推进“五区建设”做优做强“西展新核心”提供司法服务和保障的意见

    2021年是“十四五”规划开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标奋进的开局之年。为落实区党工委、管委“1152”的发展目标定位，高区法院坚持高起点站位、高标准要求，立足审判执行中心工作，积极延伸司法职能，为高区聚焦“1152”推进“五区建设”做优做强“西展新核心”提供有力的司法保障和服务。

    一、服务创新驱动发展

    1.深刻理解创新在现代化建设全局中的核心地位，对事关大企业、创新重点企业的知识产权保护司法问题，及时调查汇总、准确掌握需求，主动对接上级法院，为辖区构建以企业为主体、平台为支撑、人才为保障的科技创新生态体系搭建便捷的司法服务平台。

    二、促进高质量发展

    2.依法审理涉重点项目建设中的土地征收、房屋拆迁等案件，充分考虑巩固壮大实体经济根基的实际需要，兼顾法律标准和政策考量，加大协调力度，依法依程序稳妥审理执行，确保项目建设顺利推进。

    3.妥善审理涉金融案件，切实保护银行等金融机构的合法债权，防范逃废银行债务行为。依法审理借贷纠纷案件，规范引导民间资本依法依规参与疫后经济建设，严厉打击以金融创新为名的涉众型财产犯罪。

    4.妥善审理涉民营经济案件，加大涉企案件的办理力度，慎重采用财产保全和强制执行措施，对有发展前景但暂时存在资金困难的企业，依法适用执行和解等方式方法，尽可能不影响企业的正常生产经营活动。加大涉企案件执行力度，坚持善意文明执行理念，依法审慎适用强制措施，最大限度降低对企业生产经营的不利影响。

    5.妥善审理破产、强制清算案件，兼顾就业保障、债务清偿，顺应产业发展趋势，引导市场主体依法有序退出市场。充分发挥破产重整、和解程序功能，帮助和支持资金周转遇到暂时困难但符合国家经济和产业结构调整要求、有发展前景的企业恢复生机重返市场，推动实现产业转型升级的经济发展目标。

    三、推动开放合作新局面

    6.妥善审理涉招商引资案件。建立立审执“绿色通道”，加强对投资者合法权益的平等保护，依法保障和促进招商引资进程。依法严厉打击干扰破坏招商引资企业生产经营秩序、侵犯外来企业合法权益和侵害外来投资人员人身、财产安全的各种刑事犯罪，加大对企业家合法权益的保护，为招商引资创造良好的发展环境。

    7.营造市场化、法治化、国际化营商环境。不断优化民营经济、中小微企业发展的法治环境，建立与重点企业的风险防范信息通报制度，加大联系“双百”企业（项目）工作的力度，院领导带头走进企业听建议，在职责允许的范围内为企业解决实际困难。建立健全优化法治营商环境的常态化机制，聚焦“执行合同”“办理破产”等营商环境评估指标，缩短办案周期，降低诉讼成本，培育典型案例。

    8.加强常态化疫情防控中的司法应对。强力推进网上立案、网上缴费、网上调解、在线证据交换、在线庭审等重点工作，服务巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。完善四大公开平台,推动办案全流程在线支持、全过程智能辅助、全方位信息公开，纵深推进阳光司法机制建设，以数字正义推动实现更高水平的公平正义。

    四、助力精致城市建设

    9.加强民生司法保障。紧盯人民群众在教育、就业、医疗、 社会保障、生态等方面更高层次的公平正义需求，做好涉民生案件审判执行工作，在维护正义、救济权利、保障安全、优化服务等方面加大供给。通过裁判案件，发挥好司法教育、评价、指引、 规范功能，推动营造和谐有序的清朗网络空间、文明公共空间。

    10.细化诉讼服务措施。推动法院诉讼服务大厅“一站式”集约集成，加强多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访、法治宣传“六大功能”分区建设，并且配备专门人员帮助立案，努力将法院的诉讼服务大厅打造成“服务群众的会客厅、辖区法治文明的新坐标”。发挥人民法庭的便民诉讼服务优势，强化立案服务、分调裁审功能，让基层百姓在家门口就能享受到便捷的司法服务。

    11.抓党建带队建促审判。发挥党建引领示范作用，立足初村人民法庭的区域定位，着眼高区高标准推进“一城三园”建设、棚户区改造、村“两委”换届等重要部署，找准高质效办理涉企案件、巡回审判、五进普法等法院工作的着力点，用足绣花功夫，助力推进“一城三园”精细化管理，将初村人民法庭打造成服务高区做优做强“西展新核心”战略的党员先锋岗。

    五、促进基层和谐稳定

    12.强化诉前调解。健全线上线下相结合的诉调对接机制，满足人民群众多元解纷诉求。发挥与高区综治中心建立起来的多元解纷优势，常规性开展联动联调工作。深入推进与威海市仲裁委的对接力度，积极推动构建司法调解、人民调解与行政调解“三位一体”的大调解格局，最大限度将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

    13.妥善处理群体性案件。对城市房屋拆迁、商品房买卖等影响面广、极易引起连锁反应的群体性诉讼案件，实行风险评估、重点排查，抓早抓实抓苗头，通过典型案例先行判决示范，推动其它纠纷主体自行和解，确保不发生重大群体性事件。

    14.加强法制宣传。对物业服务合同等常发性纠纷，依托巡回审判进社区，通过公开审理，巡回一案、教育一片，提升基层组织自治能力。落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展法官六进活动，用群众喜闻乐见的方式，加强以案释法和法治宣传，让民法典真正走进群众心里。

    15. 强化人民法庭建设。紧扣“三农”工作重心，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。依法审理各类涉农案件，促进乡村产业发展、农村改革、乡村建设、乡村治理，紧扣区域治理需求，积极参与城乡基层社会治理，推动提高乡村善治水平。